Fördjupning av översiktsplan

Just nu pågår arbete med analyser kring platsens förutsättningar. Det innebär att analyser för bland annat geoteknik, klimatrelaterade förutsättningar, jordbruksmarkens brukningsvärde och infrastrukturella förutsättningar utreds.

Analysarbetet kommer ligga till grund för resonemang om platsen är lämplig att bebygga till sin helhet, delvis eller inte alls.

När analysen om platsens lämplighet för bebyggelse är klar kommer en eventuell bebyggelsestruktur att utredas.

Hur ser processen ut framåt? När får jag som kommuninvånare möjlighet att tycka till?

Planprocessen består av olika steg där du som kommuninvånare får chans att påverka vid flera tillfällen.

Samråd

Samrådet är den del av planprocessen där syftet är att inhämta synpunkter från medborgare, myndigheter, näringsliv, organisationer samt internt inom kommunen. Synpunkterna samlas sedan i en samrådsredogörelse där även de förändringar synpunkterna leder till redovisas.

Samråd planeras att genomföras någon gång under 2025.

Granskning

Steget efter samråd är granskning. Vid granskningen ställs den fördjupade översiktsplanen och samrådsredogörelsen ut. Berörda får då återkoppling på inlämnade synpunkter och yttranden samt en ny chans att reagera på de förändringar som gjorts efter samrådet. Efter granskningen samlas inkomna synpunkter med tillhörande svar och ställningstaganden i ett granskningsutlåtande.

Antagande

Det är kommunfullmäktige som slutligen antar den fördjupade översiktsplanen.

Vad är en fördjupad översiktsplan (FÖP)?

En fördjupad översiktsplan är en mer detaljerad vägledning av utvecklingen av ett område. Det är ett komplement till kommunens översiktsplan. Fördjupning av översiktsplan är ett planinstrument som är lämpligt att använda för att utreda samband, åtgärder och konsekvenser inom ett med avgränsat geografiskt område med en högre detaljeringsgrad än den kommunala översiktsplanen.

Om marken inom det berörda området kommer visa sig lämpligt för bebyggelse och att den fördjupade översiktsplanen vinner laga kraft kan detaljplanering av bebyggelse och anläggningar sättas igång. Under detaljplaneringen utreds och fastställs förutsättningarna för hur marken ska användas mer noggrant. Den fördjupade översiktsplanen är alltså det första steget i en mer omfattande planerings- och utbyggnadsprocess för att utveckla en attraktiv och hållbar stadsmiljö. I samband med processen för framtagande av såväl fördjupad översiktsplan som detaljplanering har myndigheter, föreningar och privatpersoner möjlighet att påverka hur planförslaget utvecklas genom samråd.

Vad är en detaljplan?

En detaljplan beskriver vad marken får användas till och hur bebyggelsen får se ut inom ett visst område. Detaljplanen bestämmer hur mark och vatten kan användas och den är juridiskt bindande.

Detaljplanen visas som ett bestämt område på en plankarta. Till detaljplanekartan med bestämmelser hör en planbeskrivning, som förklarar syftet och innehållet i planen. Ibland ingår även andra handlingar som exempelvis utredningar, illustrationskarta eller en beskrivning av vilka konsekvenser det blir för miljön.

Det är bara kommunen som kan besluta att ta fram och anta en detaljplan. Det är också kommunen som ansvarar för tolkningen av de detaljplaner som gäller.

När nya detaljplaner tas fram prövas om förslaget är lämpligt med utgångspunkt i plan- och bygglagen. Allmänna och enskilda intressen vägs mot varandra samtidigt som planen ska ligga i linje med kommunens styrdokument såsom översiktsplanering, miljömål med mera.

Vad innebär uppdraget för markägarna? Behöver de sälja sin mak?

Majoriteten av marken som berörs av planen utgörs av privat ägd mark. Kommunen äger endast del av den mark som berörs av den fördjupade översiktsplanen.

Det är upp till markägaren att välja om hen önskar sälja berörd mark. Eventuella markförhandlingar får avgöras mellan berörda markägare och de som önskar utveckla anläggningar och bebyggelse på platsen.

Om den fördjupade översiktsplanen antas, samt att marken detaljplaneläggs, kommer kommunen vara intresserade av att köpa mark inom planområdet för att kunna genomföra åtgärder såsom anläggning av gata och annan infrastruktur.

Kan jag som privatperson påverka planen?

Ja, genom att delta i samråd och ta tillfället i akt att uttrycka dina åsikter och synpunkter. Den preliminära tidsplanen för när samråd kan genomföras är under år 2025.

Hur kommer det att påverka trafiken inom och i närheten av planområdet?

Parallellt med arbetet med fördjupningen av översiktsplanen för nordöstra Vara tätort har Vara kommun påbörjat en trafikutredning. Utredningen förväntas ge svar på hur trafiken i Vara tätort som helhet, men också specifikt i planområdet, kan komma att påverkas vid utveckling av ett nytt verksamhetsområde. Trafikutredningen ska också bearbeta hur trafikflöden kan effektiviseras i befintlig infrastruktur.

Eftersom planområdet ligger i ett infrastrukturellt strategiskt läge vid E20 behöver trafikutredningen också analysera infrastrukturen för de på- och avfarter som finns idag. Här finns en förväntan att infrastrukturen skulle kunna nyttjas mer effektivt om den tunga trafiken som FÖP:en kan generera riktas direkt till E20 istället för in till Vara tätort. I trafikutredningen utreds också om och hur en ny entré till Vara tätort från E20 skulle kunna lokaliseras och gestaltas.

Ambitionen är att arbetet med utvecklingen av befintlig och ny infrastruktur ska gå i takt med den fördjupade översiktsplanens tidplan.

Hur mycket jordbruksmark tas i anspråk?

Området vid Torsgården och Heljeved är strategiskt lokaliserat för en vidare utveckling av de båda områdena för en verksamhetsutveckling. Detta dels utifrån att delar av områdena redan idag används i verksamhetssyfte och finns planlagt i detaljplan, fördjupning av översiktsplan och i Vara kommuns översiktsplan. Dels utifrån dess lokalisering och synlighet vid E20, samt närheten till riksväg 47 med kopplingen till bland annat Skaraborg Logistic Center. Genom att vidareutveckla området kan Vara tätort stärkas med en utökad planberedskap för olika typer av verksamheter, skapa en förbättrad och omgestaltad entré till Vara tätort samt att genom infrastrukturell utveckling kan trafiksäkerheten höjas och nyttjas mer effektivt då tyngre fordon riktad till verksamheterna kan riktas direkt till E20 istället för in till tätorten.

Syftet med den fördjupade översiktsplanen är att utreda om marken är lämplig att ta i anspråk för byggnation och utveckling av nya sysselsättningstillfällen i närhet till befintliga bostäder. Den fördjupade översiktsplanen innebär i sig ingen byggrätt utan planen anger snarare ett strategisk förslag på markutveckling. För att utreda om marken är lämplig att ta i anspråk för byggnation kommer bland annat en lokaliseringsutredning att tas fram som ska utvärdera om det finns bättre lämpade lokaliseringar för avsedd byggnation eller om det ursprungliga förslaget på lokalisering är mest lämplig.

Om projektet leder till antagande som i sin tur sedan leder till detaljplan och byggnation kan omkring 120 hektar jordbruksmark komma att tas i anspråk. Detta kommer att kräva en noggrant genomarbetad avvägning av jordbruksmarkens värde för livsmedelsförsörjningen och jordbruksnäringen.

Hur ser efterfrågan ut på marken i området?

I majoriteten av de etableringsförfrågningar som inkommit till Vara kommun så har mark lokaliserad vid Torsgården och Heljeved i Vara tätort varit de främst efterfrågade. Detta utifrån att förutsättningar kopplade till infrastruktur, möjlighet till arbetskraft, närhet till kollektivtrafik och synlighet från E20 varit viktiga förutsättningar vid etableringsförfrågningarna.

Den 18 december 2024 hanterade kommunstyrelsens arbetsutskott ett ärende om en möjlig stor etablering inom besöksnäring i nordöstra Vara tätort.

Ärendet handlar om att Svante Andersson genom sitt företag Stenhaga Invest AB vill skapa en stor besöksanläggning med fordonsutställning, hotell och andra relaterade verksamheter. Platsen som diskuteras för etableringen är ett 25 hektar stort område i nordöstra Vara tätort, utmed E20.

Arbetsutskottet föreslog att kommunstyrelsen går vidare med ärendet.

Vad är en avsiktsförklaring och vad innebär det i det här fallet?

En avsiktsförklaring är ett icke bindande avtal mellan två parter som klargör parternas avsikter. I avsiktsförklaringen tydliggörs gemensamma intentioner för hur de båda parterna avser att arbeta i en riktning som skapar förutsättningar för såväl etableringen med besöksanläggningen som för den fördjupade översiktsplanen.

När fattas beslutet om avsiktsförklaringen?

Ett formellt förslag till beslut kommer på kommunstyrelsens bord vid nämndsmötet den 15 januari 2025. Om kommunstyrelsen väljer att gå vidare med ärendet kommer kommunen att skriva en så kallad avsiktsförklaring med Stenhaga Invest AB.

Hur ser tidplanen ut?

Innan det är möjligt att ansöka om bygglov för etableringen behöver den fördjupade översiktsplanen antas. Den preliminära tidplanen för det är att den ska kunna antas under år 2026.

Den fördjupade översiktsplanen innebär i sig ingen byggrätt. Byggrätter kommer till i detaljplaneringen, det vill säga efter att den fördjupade översiktsplanen är antagen. När detaljplanen med byggrätter är på plats är det möjligt att ansöka om bygglov på berörd mark. Beroende på omfattning och komplexitet kan en detaljplan ta lite olika lång tid att ta fram. I Vara kommun brukar en detaljplan ta cirka 1-2 år att ta fram.

Först efter att en detaljplan har vunnit laga kraft är det möjligt att ansöka om bygglov.

Kommer fler företag kunna etablera sig i området?

Ja, den fördjupade översiktsplanen syftar till att möjliggöra för nya sysselsättningstillfällen i närhet till befintliga bostäder. Planen omfattar en större mängd sammanhängande areal för att kunna möjliggöra för olika typer av verksamheter.

Då kommunen inte är markägare för samtlig mark inom planområdet har kommunen ingen rådighet över den mark som är privat ägd. Det är upp till markägaren att välja om hen önskar sälja berörd mark. Eventuella markförhandlingar får avgöras mellan berörda markägare och de som önskar utveckla anläggningar och bebyggelse på platsen.