Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete

Kommunfullmäktige

• Antar plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete.
• Tar emot anmälan på tagna beslut från Krisledningsnämnden.
  
• Fullmäktige kan fatta beslut om att krisledningsnämndens
  verksamhet skall upphöra.

Kommunstyrelse

• Antar kommunens övergripande risk- och sårbarhetsanalys,
  plan för hantering av extraordinär händelser (krisledningsplan)
  krisstöd/POSOM-plan.
• Under höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen för ledningen
  av den del av det civila försvaret som kommunen ska bedriva,
  vilket framgår av lag om kommuners och landstings åtgärder
  inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd
  beredskap (2006:544).

Krisledningsnämnd

• Nämndens befogenheter framgår av lag om kommuners och
  landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i
  fredstid och höjd beredskap (2006:544).
• Dess funktion och sammansättning styrs av det reglemente för krisledningsnämnden som antagits av kommunfullmäktige.

Kommundirektör

Ansvarar för att:

• Kommundirektören, eller dennes ersättare, kallar till en första
  orientering av läget med krisledningsgruppen efter samråd med säkerhetssamordnare och kommunikationschef.
  
• Har ledningsansvaret vid en samhällsstörning.
  
• Då inte krisledningsnämnden är i funktion beslutar kommundirektören i krisledningsgruppen om ”beslut i stort”.
  
• I samarbete med säkerhetssamordnare fastställa bilagor till
  risk- och sårbarhetsanalys och krisledningsplan.

Förvaltningschef

Ansvarar för att:

• Verksamheten har larmrutiner och larmlista. Dessa ska uppdateras minst en gång per år och vid behov delges
  säkerhetssamordnare.
  
• Verksamheten är tillräckligt väl övad och utbildad i krishantering.
  
• Ansvarar för att verksamheten deltar i arbetet med risk- och
  sårbarhetsanalyser samt att de behov av åtgärder som
  identifieras genomförs.
  
• Ansvarar för att verksamheten har en uppdaterad krisplan som
  uppdateras en gång per mandatperiod. Planen ska vara känd
  inom den egna verksamheten.

Krisstöd/POSOM-ansvarig

Ansvarar för att:

• Verksamheten är tillräckligt väl övad och utbildad i krishantering.
  
• Verksamheten har en aktuell Krisstödsplan, larmlista, rutiner,
  checklistor samt utrustning. Planen ska vara känd inom
  kommunen.
  
• Rekryterar vid behov ny personal till Krisstödsgruppen.

Säkerhetssamordnare

Ansvarar för att:

• Stödja, utveckla och samordna kommunens förebyggande och
  förberedande krisberedskapsarbete samt arbetet kring civilt
  försvar.
  
• Tillhandahålla övning och utbildning inom krisberedskapsområdet samt inom civilt försvar.
  
• Leda arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser samt sammanställa resultatet för rapportering till länsstyrelsen.
  
• Via kommunens hemsida ge en övergripande beskrivning av kommunens arbete med krisberedskap.
  
• Säkerhetssamordnaren äger rätt att fastställa bilagor till krisledningsplanen. Fastställs ihop med kommundirektör

Kommunikationschef

Ansvarar för att:

• Arbete enligt rutin för kriskommunikation i Vara.
  Kommunikationschef är ansvarig för och samordnar all krisinformation, internt och externt och är informationsansvarig i krisledningsgruppen.
  
• Kommunikationschef upprättar informationsorganisationen och ansvarar för informationen mellan gruppen och krisledningsgruppen.
• Kommunikationschef är den som samordnar kontakten med media.

HR-chef

Ansvarar för:

• Sakkunnig inom sitt yrkesområde, som personalfrågor och
  arbetstidsfrågor.
  
• Arbete med krigsorganisation.

Dokumentatör

Ansvarar för:

• Krisledningsnämnden och krisledningsgruppen ska ha utsedd
  dokumentatör samt back-up.
  
• Upprättande av och hantering av dokumentation vid en
  samhällsstörning.

Kommunen ska ge aktörer som bedriver
samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område möjlighet att samverka i syfte att uppnå samordning av förberedelser inför extraordinära händelser.

Fortsatt arbete genom Krisberedskapsråd Västra Skaraborg.

Upprätta kontaktvägar mellan kommunen och näringslivet i krisberedskapsfrågor

Kommunen ska under en extraordinär händelse kunna stå värd för en inriktnings- och samordningsfunktion (ISF) på lokal nivå, i syfte att verka för samordning av olika aktörers åtgärder.

Arbete med att införa rutiner enligt
Gemensamma grunder för samverkan och ledning är påbörjat och kommer fortgå under mandatperioden.

Kommunen ska ta initiativ till att en samlad lägesbild tas fram i samband med en extraordinär händelse.

I kommunens rutiner för krisinformation
finns rutiner för arbete med lägesbild. Rutinen beskriver organisation och arbetssätt för informationsorganisationen.

Kommunen ska verka för att information
till allmänheten vid en extraordinär händelse samordnas.

Samordning av information finns beskrivet i
kommunens krisledningsplan. I stycket om
det geografiska områdesansvaret.

Kommunens förberedelser inför extraordinära händelser ska ske i samverkan med närliggande kommuner och relevanta aktörer utanför det egna geografiska området. En förutsättning för att samverkan ska ske är att de externa aktörerna vill och kan samverka med kommunen.

Kommunen har samverkan med närliggande kommuner inom flera olika arbetsområden, bland annat krisberedskap och civilt försvar. Säkerhetssamordnarfunktionen är gemensam för Lidköping, Vara, Grästorp och Essunga kommuner.

Samverkan gynnar redundans, förberedelser och hantering även med externa aktörer, då de kan finnas i flera kommuner.

Berörda kommuner ska säkerställa att Viktigt meddelande till allmänheten (VMA) kan sändas via anläggningar för utomhusvarning genom att ljudsändare underhålls.

Kommunen har ingen utomhusvarning genom ljudsändare. Viktigt meddelande till allmänheten (VMA) kommer vid händelse att sändas via Sveriges Radio P4. Rutin finns i kommunen.

Kompetenshöjning gällande totalförsvar
Förtroendevalda och tjänstemän i kommunen behöver ha grundläggande kunskaper om de författningar och arbetssätt som gäller vid höjd beredskap, krigsfara och krig. Det är angeläget att kunskapen om totalförsvaret ökar.

Under perioden 2018-2020.
Kommunstyrelsen och kommunledningen ska under perioden genom utbildning ges kunskaper om höjd beredskap och totalförsvar.

Arbete pågår i kommunen sedan år 2018 och från och med år 2021 följer fortlöpande arbete inom området.

Säkerhetsskydd
Arbetet med beredskapsförberedelser inom det civila försvaret skapar behov av ett utökat och stärkt arbete med säkerhetsskydd. Säkerhetsskydd handlar om att skydda verksamhet som är av betydelse för Sveriges säkerhet mot spioneri, sabotage, terroristbrott och
andra brott som kan hota verksamheten.

Under perioden 2018-2020.

Kommunen ska vidta nödvändiga förberedelser för att i arbetet med beredskapsförberedelser, enligt
3 kap. 1-5§ LEH på ett säkert sätt kunna hantera frågor som är av vikt för Sveriges säkerhet. Säkerhetsskyddslagens (2018:585) bestämmelser ska kunna tillämpas i
erforderlig omfattning.
Kommunen ska ha en säkerhetsskyddschef.
Kommunen ska ha rutiner och materiel för att kunna hantera uppgifter som omfattas av sekretess och som rör Sveriges säkerhet utan att de röjs, ändras eller förstörs.
Kommunen ska under perioden 2018-2020 etablera en process för säkerhetsskyddsanalys samt analysera prioriterade delar av kommunens verksamhet.

Arbete pågår i kommunen sedan år 2018 och från och med år 2021 sker fortlöpande arbete inom området.

Krigsorganisation och krigsplacering
Kommuner ska enligt, 4 § FEH, ha de planer som behövs för att kunna upprätthålla sin verksamhet under höjd beredskap. Planerna ska innehålla uppgifter om den verksamhet som ska bedrivas under höjd beredskap med information om bl.a. krigsorganisation och vilken personal som ska tjänstgöra i organisationen.

Under perioden 2018-2020. Kommunen ska under perioden påbörja en planering för sina uppgifter inom totalförsvaret. Planeringen ska avse den verksamhet som kommunen ska bedriva under höjd beredskap samt dess krigsorganisation och krigsplaceringar.

Arbete i kommunen kommer påbörjas år 2020 och från och med år 2021 sker fortlöpande arbete inom området.

Ledningsansvar
Vid höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen enligt, 3 kap. 2 § LEH, för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen ska bedriva.

Kommunen bör utbilda och öva
kommunstyrelsen i uppgiften att under höjd beredskap ansvara för kommunens ledning.

Kommunen bör inom ramen för den statliga ersättningen medverka i utbildningar och övningar som anordnas av länsstyrelsen och delta i övning anordnad av annan statlig myndighet.

Kommunens ambition är delta i de utbildningar och övningar som erbjuds. Kommunen kommer delta i
Totalförsvarsövning 2020 (TFÖ2020).

Geografiskt områdesansvar
Kommuners geografiska områdesansvar, som regleras i 3 kap. 4 § LEH, innebär att kommunstyrelsen under höjd beredskap ska verka för att den verksamhet som bedrivs i kommunen av olika aktörer samordnas och för att samverkan kommer till stånd mellan dem som bedriver verksamheten.

Kommunen bör informera berörda lokala
aktörer om arbetet med beredskapsförberedelser och möjligheter till samverkan på lokal nivå.

Kommunens ambition är att förmedla öppen information till berörda aktörer.

Rapportering
Kommuner ska under höjd beredskap, enligt 3 kap, 5 § LEH hålla den myndighet som regeringen bestämmer (länsstyrelsen) informerad om beredskapsläget och de övriga förhållanden som har betydelse för det civila försvaret i kommunen.

Kommunen ska i samverkan med länsstyrelsen implementera rutiner för rapportering och för lägesbilder. Kommunen ska medverka vid införandet av ett tilldelat tekniskt system för
informationsutbyte, under förutsättning att införandet inte medför några större
kostnader för kommunen.

Kommunen kommer delta i Projekt Säker kommunikation via Länsstyrelsen.

Krisledningsnämnden

Minst en gång under mandatperioden

Kommunstyrelsen

Minst en gång under mandatperioden

Krisledningsgrupp

Årlig övning

Krisstöd/POSOM-grupp

Årlig övning

Ledningsgrupper vid verksamheter

Minst en gång under mandatperioden

Kriskommunikationsfunktion

Årlig övning.
Övas antingen separat eller tillsammans med
krisledningsgrupp och/eller ledningsgrupp